点赞！大三角片区棚改难题是这样化解的……

棚户区改造不仅是一项重大民生工程、发展工程，更是推进城市治理现代化的具体举措。

武穴市大三角棚改片区地处武穴办事处樟树下社区。此次棚改工作涉及到樟树下社区樟树下、郭进高两个垸场整体搬迁，共计需搬迁246户群众的257栋房屋。

“让棚户区群众早日实现‘安居梦’，住上好房子，过上好日子。”市大三角片区棚户区改造项目指挥部自4月4日挂牌运行以来，在市委、市政府的正确决策下，在市棚改办、征补办的指导下，武穴办事处党委始终坚守把群众利益放在第一位，不忘初心、勇于担责、负重奋进、砥砺前行。经过日夜奋战，克服了重重困难，截止9月30日24时，已与群众签订房屋搬迁协议245栋（份），签约率达95.33%。

半年来，大三角棚改区棚改工作有序推进，这一被认为不可能攻克的“难题”得以破解，所有矛盾纠纷均化解在基层、化解在萌芽状态，没有发生一起突发性和群体性事件，创造了武穴棚改工作的“加速度”。

高位推进——棚改工作的坚强保障

大三角片区拆迁工作于2011年就已经启动，先后进行了4次尝试，均因方案不完善、群众抵触大而流产。今年年初，市委、市政府领导再度下定决心，成立了以市长李新桥兼任大三角片区棚改指挥部政委，副市长胡广兼任指挥长的工作专班。其重视程度空前，决心坚定空前。在顶层设计时，结合国家棚户区改造的新政策，将大三角片区棚改项目交由武穴办事处牵头，若干部门参与，协同作战，千方百计确保项目实施成功。

武穴办事处和项目指挥部接受棚改任务后，深感压力重大。面对征补方案未形成、被搬迁人抵制棚改思想尖锐、征收补偿价格未确定、安置住房未建设、政府征收资金是否充足、违建抢建抢装修屡禁不止等等诸多关键问题，武穴办事处及大三角棚改区项目指挥部始终充满着棚改必胜的信心，沉着应对，仔细梳理问题。通过先后考察湖北黄石、江西玉山等棚改启动早的地区，寻求可借鉴、可运用的路径。经过深入了解片区群众内心真实愿望，提出项目实施操作方案。先后11次向市委、市政府提交问题报告，请求给予政策支持、部门支持和市领导强力支持。

市委书记郝胜勇在大三角片区棚户区改造项目指挥部专题督办工作进展，研究解决具体问题时强调，要切实通过强大的政策优势、政治优势和群众优势，扎实推进棚改攻坚，不断提升人民群众获得感幸福感安全感，实现经济发展和民生福祉互促共进。

在片区棚改决策最迷茫、推进最艰难、问题最棘手、信心最不足时，市委书记郝胜勇、市长李新桥先后10余次到棚改指挥部调研，以果断的决策和强烈的为民情怀，为大三角片区棚改把方向、开路径、扫障碍、鼓士气。

在棚改工作推进艰难的关键时刻，根据市委市政府的部署安排，市委常委、常务副市长高维鹏带领棚改干部前往江西玉山考察、学习棚改工作，给大家树信心、鼓士气、增后劲。市委常委夏志军，副市长胡广、夏学明，市政协副主席王卫平等市领导驻守在棚改一线，率领参加棚改的各级各部门干部，砥砺前行，以不胜不休地顽强敬业精神，负重奋进。运用日研判、日调度指挥机制，保障整个棚改工作，按预定的时间节点完成目标任务。

按照市政府工作安排，市政府办主任周志刚、副主任何太华在协调市直各部门支持大三角片区棚改工作中，积极主动，发挥了重要作用。

全市各级领导心系棚改、心系群众、心系城建，提出的一系列要求，为打赢大三角片区棚改战役，提供了坚强保障。

信心决心——棚改工作的强力支撑

“有了市委、市政府的坚强领导和坚定决心，即使在再苦再难中，也让我们眼中充满了胜利的希望，心中倍增了强烈的信心，行动展示出完胜的决心。”武穴办事处党委书记袁广文如是说。

在全方位开展棚改宣传发动工作阶段，大三角棚改指挥部就政策解读、改善居住条件、生活品质，承诺政府主导、协商搬迁、让利于民，坚持公平、公正、公开和“一把尺子”量到底的原则，坚持做到先拆后拆一个样、拆富拆贫一个样、拆强拆弱一个样、拆硬拆软一个样。

经过一个月的务实宣传，但在征集意愿时，只有46%的居民基本同意棚改，大多数居民坚决不同意。即使同意搞棚改的居民，也是坚决要求政府出台“拆迁还基”政策。这样就严重违背搞棚改“腾地上楼”、建设新型的城市居民社区的方向。考验棚改干部信心和决心的时候到了。是进是缓？武穴办事处党委和项目指挥部，审时度势，认真研究问题结症，决定改变工作方法。

——迅速组建居民自主改造委员会，在群众中选出支持棚改，支持武穴发展的有影响力、有正气的“自改委”成员，把他们作为支持棚改工作的中坚力量；

——组织一批持支持、持反对棚改意见的群众代表到黄石参观考察，即看现场，又参观棚改后的巨大变化，让他们亲身感受棚改带来的生活品质的提升和财产性收入的增加，争取大多数群众的理解和支持；

——组织武穴办事处、社区干部到江西玉山县学习棚改实际操作工作经验，参观城市建设中棚改成果，达到统一思想、转变观念、创新方法、完成任务的目的。

这一“组合拳”的推出，收到了可喜的效果。“自改委”成员身边关心棚改的群众逐渐多了、办事处和社区干部、部门选派搞棚改的干部，对棚改的思想认识明显提高了，自觉按指挥部宣传口径做群众工作了。特别是社区干部，主动性更强，指挥部下达的工作任务都能落地。如：入户评估测绘阶段出现的门难进、人难见、话难说、屋难测的问题，办事处、社区、“自改委”成员、部门干部和九洲动迁公司，都思考出一户一策、一人一法，有针对性地做好测绘评估工作，用了56天完成90.8%测绘评估任务。参加棚改工作的干部们，在艰难工作中看到了棚改成功的希望，增强了决战决胜的信心。

9月8日，指挥部举行了搬迁补偿安置签约仪式，11日正式启动签约工作。包保单位的干部又一次集中，开始了为期20天满额奖励入户签约工作。面对签约比例要达到90%的目标，武穴办事处及项目指挥部和包保单位深感压力巨大。压力催生动力、压力增强信心。武穴办事处党委书记袁广文在推进会上要求，必须坚定信心，突出协商沟通，体现让利于民，扩大支持群体，实现目标任务。

一场比决心、比能力、比进度、比结零的“四比”热潮悄然兴起。第一次结账，市科技局、人防办率先“破零”；办事处率先完成任务，未“破零”的部门急起直追。不服输、不抱怨、不悲观、不等不靠成为一股内力，推动着签约面不断扩大。在倒计时第10天，武穴办事处棚改干部主动担责，自加压力，从五个部门调出50户签约任务，彰显出牵头单位勇于担当的气魄。这一超常举动，极大地鼓舞了各包保单位的信心和决心，截止9月30日24时，大三角片区完成签约比例高达95.33%，片区棚改项目签约成功。

讲究方法——棚改工作的关键举措

《大三角片区搬迁补偿安置方案》决定着片区棚改成败，因而至关重要。

武穴办事处党委以极其严肃认真负责的态度，深入研究着方案的每一段、每一条、每一款，字斟句酌。经过20多轮的意见收集会、讨论会、专题研究会、群众代表会、专家听证会，再在片区予以公开征求意见，用两个月的时间才形成这个具有法律相容性、政策刚强性、群众利益性和可操作性的完整方案。方案的形成倾注了武穴办事处党委的大量心血，片区居民表示接受。项目实操过程中，精准施策最能体现领导艺术，也最好地保障了方案的顺利推行。

在评估测绘环节中，坚定维护第三方的公平、公正性，严格按照行业规范独立司职；

在认定环节中，主非体、住改非、分户计户以及临街面的认定，不越线、不变通、不开口子，保持标准杠杆的刚性；

在补偿价格体系中，严格执行级差价格、系数价格，不乱补国家一分钱、不少补居民一分钱；

在一事一议中，对事不对人，公平公正处理好个性特类矛盾；

在阶段工作中，推进时碰到阻力最多，应对方法有效。

一是因思想观念不接受棚改的：用参观、考察、学习等方法引导，用现场影响群众思想，用成果转变群众观念，用经验统一干部认识；

二是对不开门、不搭话、不测评的：发挥“自改委”作用影响一批，用先测评带动后测评，用“垸子夜话”劝通一批，用算清“四笔帐”激动一批；

三是对不签约的：用一揽子措施解决共性诉求，用刚性政策切断个性问题，用奖励激励一批人，用拆违促签一批人；

四是对任务意识不强的：日研判、日调度、部门碰头催进度、协包单位促进度、一把手带头抓进度、约谈问责逼进度、奖惩考核抢进度、市领导主持结账督进度。

经过综合施策、精准施策，大三角片区棚改指挥部在市领导的正确指导下，在市棚改办、征补办鼎力支持下，招招见效。

部门担当——棚改工作的强大合力

从征集意愿到签约成功，参与包保、协包单位和“一办七组”等部门的同志发挥了巨大地合力作用。他们政治站位高，“四个意识”强，始终与党委政府保持高度一致，具有很强的事业心和执行力，敢担当、善作为、且善作善成。部门共同发力无难事。半年来，他们把棚改工作始终作为本部门中心工作、本职工作来抓，定时研究，派出精兵强将，力求完美完成好武穴这一划时代的新任务。

在签约短短的20天里，他们日夜奋战、不辞辛劳、不厌其烦、苦口婆心、诚恳为民。他们的工作态度和作风，不仅感动了群众，同时也被自己的作为所感动。

市科技局是整个片区率先完成任务的部门。在他们的带动下，片区基本上每两天就有2—3个部门任务“清零”。特别值得一提的是：市科技局局长程小斌、市审计局局长李均成、市人社局局长陶玉平、市住建局局长胡文峰、市安监局局长陈红兵、市人防办主任汪荣华、市规划局局长郭丹东、市环保局局长潘明君、市招商局副局长陈海伦等，他们坚持与群众同坐一条凳、同话签约一个话题；算完城市发展帐，又算生活品质帐；算清补偿帐，又算好投资帐。理越讲越动心、帐算完约在签。市卫计局局长桂小平、市教育局局长何太平、市老干局局长周学军、市信访局局长刘建华、市公安局政委朱浩汶、市综合行政执法局政委吴通等都深感责无旁贷，协包的对象都在30日前愉快签约。参与单位和协包部门占签约任务的60%，发挥了“联合舰队”超常作用。

市公安局在打击非法组织活动中，剑指之处、民心向顺；在控违拆违活动中，市综合行政执法局打击有力，拆除彻底，助推了整个签约局面的好转。九洲动迁公司、房产测绘队、和致盛评估公司的员工们披星戴月，竭诚履行职责，热情服务群众，用规范化解无数矛盾，用辛勤促进了签约速度，为大三角片区棚改签约成功做出了应有的贡献。

执行坚决——棚改工作的制胜力量

在大三角片区这次棚改中，直接参与的干部有101人，间接参与的干部不完全统计有60余人。他们身上拥有较高的政治素养、有较强的领导能力、有丰富的群众工作经验，更有一颗为民利民之心。在长达半年的棚改工作中，每人都有一段动人的故事。他们不畏难、不抱怨、不泄气，坚定信念、咬定目标，运用政策的感召力和对待群众的亲和力，不断刷新签约的新记录。

他们有一个共同特点，那就是在目标任务面前，不推不拖、不挑不拣，坚定地执行上级决定；在困难面前，没有条件，创造条件也要克服；在工作任务面前，从未滋生打折扣的念头，一心一意、穷尽办法、借势借力、谋略并用。

高水平做好了大三角片区棚改签约工作的单位有：武穴办事处、科技局、住建局、环保局、人防办、审计局、安监局、园林局、龙潭派出所、农业局、水利局、能源办、市纪委、国家电网武穴市供电公司、审计局、刊江办事处、教育局、交通局、信访局、环卫局、水产局、综合执法局一分局。在推进大三角片区棚改中表现非常突出的干部有：陈东平、徐文明、郭熙学、陶冶、吴文胜、田生智、田在全、田洪全、饶建华、胡冷芳、宋光谊、张文举、郭起志、薛智中、李海峰、徐振宇、周军、吴有芳、吴有良和武穴办事处朱龙华、喻宏伟、胡均匀、郭皓、李永雄、郭敏、叶茂盛、郭韶明、胡利国、夏建友、戴焕佳、夏志强、张在俭、梅先胜、崔国友、居陈、郭培强、卢宝妹、郭峰、郭熙斌、郭国栋等。还有一部分同志默默为大三角片区棚改签约成功做出了突出贡献。

棚户区改造是完善城市功能、提升城市品位、优化人居环境的重点民生项目，也是一项顺应民心民意，顺应时代潮流，顺应发展规律的大事、实事、好事。至目前，大三角片区棚改项目取得了阶段性成果，后续的“棚改之路”还很长，市委市政府高度重视，广大被搬迁户非常关心。对此，参加大三角片区棚改的全体人员纷纷表示，以昂扬的斗志，百倍的努力，让这个被称为“天下第一难事”的工作任务完美收官，向全市人民交上一份满意答卷。